Zgłoś uwagi

Senator Krzysztof Kwiatkowski - Wystąpienie z dnia 02 grudnia 2020 roku.

Drugie czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych

Brak odpowiedniej wtyczki Adobe Flash Player

Ściągnij
33 wyświetleń
0

Stenogram

Senator Krzysztof Kwiatkowski:

Panie Senatorze, cieszę się z tej inicjatywy, z tego, że projekt będzie pozbawiony tych elementów, które wywołały dyskusję. A moje pytanie dotyczy tego, czy w sytuacji, w której w bieżącym roku tak naprawdę… Od razu mówię, że ja pozytywnie oceniam każdą inicjatywę wspierającą przedsiębiorców niezależnie od tego, czy to są projekty rządowe, czy to są projekty poselskie, jak było w przypadku poszczególnych tarcz. Czy nie jest tak, że ten projekt jest w dobrym tego słowa znaczeniu wyjątkowy? Bo on jako pierwszy przełamuje zasadę, że pomagamy post factum. Ten projekt proponuje z góry pewne formy pomocy w odniesieniu do sytuacji, jakie występują i mogą występować w przyszłości. Jeżeli państwo i jego organy podejmują decyzję prawną lub faktyczną, zamykając lub ograniczając jakąś działalność, to przedsiębiorca już wie, że dostanie rekompensatę. Wprowadzamy stałą zasadę, dzięki której przedsiębiorca wie, jaka będzie wysokość rekompensaty i jakie koszty będzie mógł z tytułu tej rekompensaty pokryć. No, w przypadku działalności małych i średnich firm, kluczowych w sensie liczby osób zatrudnionych i skali działalności gospodarczej prowadzonej w Polsce, wprowadza się możliwość zawieszenia działalności. Zrekapituluję to pytanie: czy pierwszy raz mamy do czynienia z projektem, który w tej wyjątkowej sytuacji z góry proponuje pewne rozwiązania wychodzące naprzeciw przedsiębiorcom, a nie próbuje w lepszy czy gorszy sposób określić formę odszkodowania za zaistniałe zdarzenie dopiero po wystąpieniu określonej szkody?

Wicemarszałek Michał Kamiński:

Dziękuję bardzo, Panie Senatorze.

Bardzo proszę pana senatora o odpowiedź.

Senator Adam Szejnfeld:

Dziękuję za pytanie, Panie Senatorze.

Jestem przekonany, że tak można ująć ideę tego projektu. Do tej pory bowiem wszelkiego rodzaju projekty, propozycje legislacyjne, które trafiały do Senatu, miały charakter rozwiązań działających tak jakby retroaktywnie. No, coś się dzieje w kraju, coś się dzieje w gospodarce – oczywiście wszystko to jest związane z epidemią – obserwujemy, jaki to przyniesie skutek, jaka to będzie skala, i reagujemy. To jest działanie kolokwialnie określane jako działanie straży pożarnej.

I to powoduje, że ludzie, przedsiębiorcy i pracownicy, nie czują się stabilnie, nie czują się pewnie, bo nie wiedzą, co ich czeka. W biznesie – każdy, kto kiedykolwiek prowadził działalność gospodarczą, obojętnie na jakim poziomie, o tym wie – nie są ważne problemy. Ważne jest to, żeby te problemy znać. Działalność gospodarcza polega na planowaniu i realizowaniu planu, a nie na tym, że wieczorem coś się komuś przyśni, a rano zaczyna się to realizować. Dlatego ustalanie pewnych procedur i prezentowanie ich z góry, z wyprzedzeniem, wszystkim obywatelom, w tym przedsiębiorcom, ma niebagatelne znaczenie, i to nie tylko dla ich działalności, dla efektywności tej działalności, ale także dla ich spokoju psychicznego, a nawet wiary w państwo. Tu chodzi o zaufanie do swojego państwa. Tak, moje państwo nie jest moim wrogiem. Moje państwo jest po to, żeby mi pomagać. Moje państwo dba o to, żeby mi się udało w życiu. I na pewno to chcemy osiągnąć, przynajmniej w tym zakresie, o jakim mówi projekt.

Wszystkie te propozycje, które są tu zawarte, nie działają wstecz, nie będą obejmowały efektów, skutków zdarzeń przeszłych. Są one obliczone na działania mające miejsce po wejściu ustawy w życie. Ustawa ma okres vacatio legis, owszem, krótki, ale najkrótszy z tych, które są akceptowalne prawniczo i które zgodne są z orzeczeniami Trybunału Konstytucyjnego, czyli 14 dni. Tak że nie jest tak, jak w przypadku większości ustaw, którymi się tutaj zajmujemy i które w zasadzie ma żadnego okresu vacatio legis, tylko wchodzą w życie na drugi dzień od uchwalenia. Mam nadzieję, że powoli stabilizując sytuację w Polsce, my wszyscy – rząd, parlament, Sejm i Senat – będziemy szli w tym kierunku, żeby tworzyć stałe, przewidywalne, transparentne i jasne przepisy, procedury i zasady, którymi ludzie mają się kierować.

Czytaj więcej

Umieść film na stronie
Oceń senatora
Ocena
4.6
Pozycja w rankingu:
9
Liczba głosów: 12
Pliki cookies w naszym serwisie
Informacji zarejestrowanych w plikach "cookies" używamy m.in. w celach reklamowych i statystycznych oraz w celu dostosowania naszych serwisów do indywidualnych potrzeb użytkowników. Możesz zmienić ustawienia dotyczące "cookies" w swojej przeglądarce internetowej. Jeżeli pozostawisz te ustawienia bez zmian pliki cookies zostaną zapisane w pamięci urządzenia. Zmiana ustawień plików "cookies" może ograniczyć funkcjonalność serwisu.
Nie pokazuj więcej tego komunikatu.