Jacek Tomczak o uproszczeniach w Prawie budowlanym i ryzyku chaosu

Pani Marszałek, Wysoki Sejmie. Z uznanie należy przyznać, że projektowania regulacja wychodzi naprzeciw społecznym oczekiwaniom w zakresie zapewnienia prostych rozwiązań prawnych umożliwiających budowę domów jednorodzinnych w celu zaspokajania własnych potrzeb mieszkaniowych. Regulacja wprowadza możliwość budowy domów jednorodzinnych bez uzyskania pozwolenia na budowę, ustanowienia kierownika budowy oraz prowadzenia dziennika budowy w procedurze tzw. zgłoszenia z projektem budowlanym. W przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przewiduje się wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla tego typu domów w terminie 21 dni. Przedmiotem zgłoszenia, do którego trzeba będzie dołączyć projekt zagospodarowania działki lub terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany ma być budynek o powierzchni zabudowy 70 m2. Zdajemy sobie sprawę, jak koledzy mówili tutaj, że te budynki de facto mogą nawet sięgnąć 200 m2 zgodnie z tymi przepisami. Każde rozsądne rozwiązanie ułatwiające bohaterom możliwość uzyskania własnego domu i zaspokojenia mieszkaniowych potrzeb rodzinnych zasługuje na wsparcie. Dlatego odbieramy projektowane regulacje jako krok w dobrym kierunku. Warto przypomnieć, że podobne przepisy zostały wprowadzone przez koalicję Platforma PSL. W ramach jednak łyżki dziegciu powstaje pytanie, czy projektowana regulacja w sposób należyty zabezpiecza kwestie związane z pełnym bezpieczeństwem oddawania użytkowanych budynków oraz ładem przestrzennym i estetyką urbanistyczną. Należy zdać sobie sprawę, że przy oddawaniu dokumentacji w tej procedurze organ, czyli gmina nie będzie nawet posiadał kompetencji do tego, ażeby zażądać uzupełnienia dokumentów przez inwestora. Będzie można złożyć wniosek niekompletny, tak naprawdę nawet bez projektu budowlanego, którego nie dołączy się nawet przypadkiem i zacząć natychmiast budowę po doręczeniu dokumentów. Organ nie może żądać nawet uzupełnienia dokumentacji ani przerwania budowy. Będzie można taki wniosek złożyć nawet bez warunków zabudowy, co jest pewnym swoistym kuriozum i może doprowadzić do dużego chaosu urbanistycznego. Też nieuzasadnione wydaje nam się wyeliminowanie możliwości weryfikacji tej dokumentacji przez gminy. Wydaje się, że rozsądnym rozwiązaniem jednak byłoby utrzymanie pewnego sprzeciwu w sytuacji, kiedy dokumentacja jest niezgodna z przepisami, niezgodna z miejscowym planem, warunkami zabudowy, czy odbywa się np. budowa domu w lesie, bo pamiętajmy, że zgodnie z tą procedurą będzie można wybudować dom w lesie i nie będzie w stanie organ gminy w żaden sposób tego zablokować. Nie ma możliwości zablokowania tego procesu, więc nie chcemy, że uznajemy część intencji tego projektu jako słuszne, natomiast nie da się realizować tego procesu budowlanego bez jakiejkolwiek kontroli ze strony organów gminy. Dlatego chcielibyśmy przywrócić możliwość żądania przez gminę uzupełnienia dokumentacji, wzniesienia sprzeciwu, tak, ażeby jednak był jakaś minimalna nawet kontrola nad tym procesem. Przyjmujemy z zadowoleniem ten legislacyjny krok, który uważamy, że jest krokiem w dobrą stronę. Podkreślamy, że na brak jednak w polityce rządu skójnej koncepcji całościowego uregulowania tematu efektywnego zwiększenia dostępności obywateli do mieszkań i domów, czy to własnych, czy na wynajem, podejmowane dotychczas działania mają charakter niestety tylko wyciekowy, a nie kompleksowy. Niemniej klub parlamentarny Koalicji Polskiej PSL składa poprawki, no i od tych poprawek uzależniamy wynik ostatecznego głosowania, uznając tym jak intencje wioskodawców, iż częściowo ten projekt rzeczywiście spełnia część oczekiwań Polaków. Dziękuję bardzo.