Maria Koc przedstawia sprawozdanie o rekompensatach dla przedsiębiorców

Szanowny Panie Marszałku, Wysoka Izbo, pragnę w imieniu Komisji Gospodarki Narodowej Innowacyjności przedstawić sprawozdanie do ustawy o rekompensacie dla podmiotów świadczących usługi oraz prowadzących działalność gospodarczą w związku z wprowadzeniem stanu wyjątkowego na obszarze części województwa podlaskiego oraz części województwa lubelskiego w 2021 roku. Wysoki Senacie, Szanowny Panie Marszałku, Prezydent Rzeczpospolitej Polskiej rozporządzeniem z dnia 2 września 2021 roku wprowadził stan wyjątkowy na obszarze części województwa podlaskiego oraz części województwa lubelskiego w pasie o szerokości 3 kilometrów wzdłuż granicy polsko-białoruskiej na okres 30 dni. Celem ustawy, która jest przedłożeniem rządowym jest wprowadzenie do porządku prawnego rozwiązań, które umożliwią wypłatę rekompensat przedsiębiorcom i rolnikom prowadzącym działalność w czasie stanu wyjątkowego na obszarze objętym tym stanem. O rekompensatę będą mogli się ubiegać przedsiębiorcy oraz rolnicy świadczący usługi hotelarskie w rozumieniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku po ustawach hotelarskich oraz usługach pilotów, wycieczek i przewodników turystycznych. Przepraszam, panie marszałku, trzeba mieć maseczkę tu na mownicy, tak? Nie, panie marszałek, osoby zaszczepione, umówiliśmy się poprzednio, mogą przemawiać bez mask. Przepraszam, dziękuję bardzo, zupełnie inaczej. O rekompensatę ubiegać będą się mogli również przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą w zakresie gastronomii, przedsiębiorcy prowadzący działalność organizatora turystyki lub podmiotu ułatwiającego nabywanie powiązanych usług turystycznych w rozumieniu ustawy z dnia 24 listopada 2017 roku o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych przedsiębiorcy prowadzący działalność pilota, wycieczek lub przewodnika turystycznego w rozumieniu ustawy z sierpnia 1997 roku o usługach hotelarskich, usługach pilotów, wycieczek i przewodników turystycznych oraz przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie wypożyczania i dzierżawy sprzętu turystycznego i rekreacyjnego. Prowadzący działalność na obszarze objętym tą ustawą to szanowni państwo, tak jak powiedziałam, to jest ten pas trzech kilometrów wzdłuż ganicy polsko-białoruskiej. Dokładnie są to obręby ewidencyjne wymienione w załączniku do rozporządzenia prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej. Szanowni Państwo, Wysoki Senacie, przyjęto, że rekompensata będzie ustalana za okres 30 dni trwania stanu wyjątkowego w wysokości 65% średniego miesięcznego przychodu wnioskodawcy ze świadczonych przez niego usług albo prowadzonej działalności gospodarczej, z którymi związana jest ta możliwość rekompensaty w okresie obejmującym czerwiec, lipiec i sierpień 2021 roku. W przypadku przedłużenia stanu wyjątkowego albo jego zniesienia przed upływem czasu, na jaki został wprowadzony, wysokość rekompensaty będzie ustalana proporcjonalnie do czasu trwania stanu wyjątkowego. Rekompensata będzie udzielana na wniosek składany do właściwego wojewody, a więc wojewody podlaskiego lub lubelskiego. Wniosek będzie musiał spełniać warunki określone w ustawie, ale jest to wniosek uproszczony. Nie trzeba będzie też przedstawiać dokumentów świadczących o utracie przychodów. Wystarczy złożenie wniosku. Wojewoda jest zobowiązany w trybie niezwłocznym, a najpóźniej w terminie do 14 dni udzielić tej rekompensaty. Ale jak podkreślał pan minister Błażej i Poborzy, podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji, ten tryb niezwłocznie jest tutaj obowiązujący. W celu weryfikacji danych zawartych we wniosku wojewoda będzie mógł przeprowadzać kontrolę lub zlecać ich przeprowadzenie. Kontrola będzie obligatoryjna, jeżeli kwota rekompensaty będzie przekraczała kwotę 65 tysięcy złotych. Wnioskodawca, który będzie niezadowolony z decyzji w sprawie rekompensaty w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji w tej sprawie, będzie mógł wnieść powództwo do Sądu Powszechnego. W sprawach przed Sądem Powszechnym skarb państwa reprezentować będzie wojewoda. Ustawa nie wyłącza możliwości dochodzenia od skarbu państwa naprawienia szkody na zasadach ogólnych, o ile nie nastąpi wypłata rekompensaty. Rekompensata wypłacana będzie w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji wnioskodawcy. Wnioskodawcy, któremu rekompensata zostanie wypłacona, nie będzie przysługiwało roszczenie przeciwko skarbowi państwa o wyrównanie straty majątkowej poniesionej w związku z prowadzeniem działalności powstałej na skutek stanu wyjątkowego oraz odszkodowanie za utracone korzyści, które wnioskodawca mógłby osiągnąć, gdyby strata nie powstała. Rekompensata będzie stanowiła pomoc de minimis. Natomiast przychód z rekompensaty nie będzie przychodem w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz przepisów o podatku dochodowym od osób prawnych, czyli nie będzie opodatkowany. Wysoki Senacie na posiedzeniu Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności założenia ustawy przedstawił pan minister Błażej Poborzy, wiceminister spraw wewnętrznych i administracji, który odpowiadał również na pytania zadawane przez państwa senatorów. Pytania dotyczyły wysokości rekompensaty. Pytania dotyczyły również przewidywanego kosztu rekompensat. Pan minister udzielił informacji, że całkowity koszt przewiduje się, że to będzie 7 milionów złotych. Będzie dotyczyć to około 300 podmiotów gospodarczych. Pytania dotyczyły również sytuacji na granicy, tak jakby już poza ustawą oraz ogólnie wprowadzenia stanu wyjątkowego. Przy czym senatorowie podkreślali, że nie jest to oczywiście temat stricte posiedzenia, jak również wychodzi poza zakres tej ustawy, ale takie pytania się pojawiły. W trakcie posiedzenia zostały przedstawione przez Biuro Legislacyjne poprawki. To pięć poprawek, które zyskały akceptację strony rządowej i zostały również przegłosowane przez senatorów, przez Komisję Gospodarki Narodowej Innowacyjności. Dwie poprawki zgłosił również pan senator Jacek Bury. Poprawki, które w skrócie mówiąc zakładały poszerzenie katalogu beneficjentów tej ustawy o wszystkie podmioty gospodarcze, nie tylko te działające w obszarze turystyki, gastronomii szeroko rozumianej. Poprawki te nie zyskały akceptacji Komisji Gospodarki Narodowej Innowacyjności. Wobec powyższego, Wysoki Senacie, w imieniu Komisji Gospodarki Narodowej Innowacyjności proszę, Wysoki Senat, o przyjęcie tej ustawy wraz z przyjętymi przez Komisję poprawkami. Dziękuję bardzo. Dziękuję bardzo.