Paweł Olszewski pyta o skutki nowelizacji służby cywilnej

Do kolejnego pytania zapisali się posłowie Sławomir Nitras i Paweł Olszewski, klub Platforma Obywatelska w sprawie skutków wejścia w życie nowelizacji ustawy o służbie cywilnej skierowane do prezesa Rady Ministrów, a odpowiadać będzie, przepraszam, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, szef służby cywilnej Dobrosław Dowiad-Urbański. Bardzo proszę panie pośle Sławomir Nitras o zadanie pytania. Dziękuję panie marszałek. Panie ministrze, 23 stycznia tego roku weszła w życie nowelizacja ustawy. Przewidywała ona wygaśnięcie stosunku pracy z pracownikami służby cywilnej w ciągu kolejnych 30 dni, jeśli nie zostały im zaproponowane inne nowe warunki pracy i płac. Dotychczasowe przepisy stanowiły, że osoba ubiegająca się o stanowisko w służbie cywilnej brała udział w konkursie, który był ściśle określony kryteria wymagania stanowiska pracy, jak np. wykształcenie, staż pracy, doświadczenie na kierowniczym stanowisku. Osoby będące członkami partii politycznych nie mogły ubiegać się o te funkcje. Nowelizacja dokonana przez Prawo i Sprawiedliwość wykluczyła dotychczasowe kryteria bezstronności, kompetencji, a politycznego naboru. Pozwolę sobie przytoczyć tylko kilka bulwersujących przykładów powołania urzędników bez konkursu. Paweł Gilowski, dyrektor generalny Urzędu Wojewódzkiego w Lublinie. Tomasz Waszczykowski, pełniący obowiązki szefa Urzędu Kontroli Skarbowej w Łodzi, brat jednego z ministrów. Anżelika Konaszczuk, zastępca szefa Wydziału Spraw Obywatelskich w Lublinie Urzędu Wojewódzkiego, szwagierka jednego z posłów. Mirosław Sanek, dyrektor generalny w Ministerstwie Edukacji, działacz PiSu. Mając na uwadze powyższe, chciałbym zapytać, ile osób w dniu wejścia w życie ustawy było zatrudnionych na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej? Ilu pracownikom nie zaproponowano nowych warunków pracy? Ilu pracownikom służby cywilnej zaproponowano niższe warunki pracy i płacy? Ilu osobom zaproponowano warunki poniżej kwalifikacji? Ilu osobom objętych okresem ochronnym, np. kobietom w ciąży, ja znam takie przypadki, kiedy kobietom w ciąży nie zaproponowano pracy i zwolniono ją? Pracownikom będącym w okresie przedemerytalnym nie zaproponowano nowych warunków pracy? Ile osób niepełnosprawnych pożegnało się z pracą w służbie cywilnej? Ile osób zwolnionych to osoby będące jedynymi żywicielami rodziny? Ile osób zatrudnionych po nowelizacji ustawy nie ma doświadczenia w administracji państwowej? I ostatnie pytanie, ale naprawdę ważne. Ile z nich jest, bądź było w ostatnich pięciu latach członkami Prawa i Sprawiedliwości? Proszę o odpowiedzi na piśmie. Rozumiem, że na wszystkie pytania chce Pan otrzymać odpowiedź na piśmie. To w takim razie proszę o dodatkowe pytanie, jeżeli Pan poseł Paweł Olszewski ma. Ale chce Pan również ustną odpowiedź? Oba pytają, będziemy prosić. Bardzo proszę. Czyli rozumiem, że ta odpowiedź na piśmie ma być dodatkową? Tak, Panie Marszałek, ponieważ wiele z tych informacji, mam nadzieję, że Pan Minister jest przygotowany, ale żeby zachować precyzję, chcielibyśmy, żeby one były po prostu bardzo precyzyjne. Odpowiedź będzie w takim zakresie, jak to przygotował Pan Szef Służby Cywilnej, natomiast reszta będzie odpowiedzią na piśmie. Proszę bardzo. Panie Marszałek, Pani Marszałek, Wysoka Izbo, mam dzisiaj zaszczyt po raz pierwszy, po 16 latach pracy jako Urzędnik Służby Cywilnej, wystąpić przed Wysoką Izbą w charakterze szefa Służby Cywilnej, aby z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów odpowiedzieć na pytania Panów Posłów. I rzeczywiście odpowiem na nie ustnie w takim zakresie, w jakim mam przygotowane dane, a w pozostałym zakresie, o który Panowie Posłowie proszę, ta odpowiedź będzie udzielona na piśmie. W dniu wejścia w życie nowelizacji ustawy o Służbie Cywilnej, ostatniej nowelizacji na stanowiskach, na wyższych stanowiskach w Służbie Cywilnej, w Kancelarii Premiera, w Ministerstwach, Urzędach Centralnych, Urzędach Wojewódzkich i Wojewódzkich Inspektoratach Weterynarii, bo w tych grupach urzędów występują wyższe stanowiska w rozumieniu ustawy, zatrudnionych było łącznie na wyższych stanowiskach w Służbie Cywilnej 1580 osób. Na skutek zastosowania artykułu 6 nowelizacji, który przewidywał rzeczywiście wygaśnięcie stosunków pracy osób zatrudnionych na wyższych stanowiskach po upływie 30 dni, o ile nie zostaną im zaproponowane nowe warunki zatrudnienia, na podstawie tego przepisu wygasły stosunki pracy łącznie 212 osób zatrudnionych na wyższych stanowiskach, czyli około 13% z ogólnej liczby wyższych stanowisk. W poszczególnych grupach urzędów dane te przedstawiają się następująco. W ministerstwach z 780 zatrudnionych osób wygasły stosunki pracy 105 osób, czyli 13%, w urzędach centralnych z 432 osób wygasło 29 stosunków pracy, czyli 7%, a w urzędach wojewódzkich i inspektoratach weterynarii spośród niemal 370 osób zatrudnionych na wyższych stanowiskach wygasły stosunki pracy 78 osób, czyli około 21%. W tym zakresie, o który panowie posłowie pytają, czyli ile z tych osób było w okresie ochronnym oraz w tych innych różnych sytuacjach osobistych, postaramy się zebrać informacje i udzielić ich na piśmie. Natomiast już dzisiaj mogę powiedzieć, że spoza Korpusu Służby Cywilnej, na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej, tych 1580, które istniały w momencie wejścia w życie ustawy, dzisiaj tych stanowisk jest nieco mniej, zatrudnione łącznie 131 osób. To nie jest równoznaczne, Wysoka Izbo, z tym, że tych 131 osób to osoby, które nie mają żadnego doświadczenia w służbie cywilnej w ogóle, ponieważ wśród nich mogły znaleźć się również osoby, które kiedyś w przeszłości były zatrudnione już w urzędach administracji rządowej, natomiast w momencie powołania ich status zawodowy był taki, że były poza Korpusem i to jest właśnie ta liczba 131 osób. Jeżeli chodzi o przynależność partyjną, to tutaj sytuacja jest nieco bardziej skomplikowana, ponieważ ustawa o służbie cywilnej, zarówno obecnie, jak i przed nowelizacją formułowała warunek zakaz członkostwa w partii politycznej dla osób zatrudnionych na wyższym stanowisku, ale w okresie zatrudnienia. Nie było i nie ma warunku zakazu członkostwa w partii politycznej w okresie pięciu lat, czy jakimkolwiek okresie przed objęciem stanowiska, wyższego stanowiska w służbie cywilnej. Stąd też takie dane dotyczące aktywności członkostwa w partiach politycznych przed zatrudnieniem w służbie cywilnej nie są zbierane i zasadniczo nie mogą być zbierane. Prawo pracy pozwala pracodawcy na żądanie od pracownika ściśle określonego katalogu informacji na jego temat, ściśle określonego katalogu danych, wśród rozmaitych danych osobowych, przebiegu dotychczasowej kariery zawodowej. Mogą być zbierane również informacje, których obowiązek podania wynika z odrębnych przepisów. Takim odrębnym przepisem w naszym wypadku byłaby właśnie ustawa o służbie cywilnej, która jednak pozwala zażądać od kandydata do zatrudnienia oświadczenia, że w momencie, kiedy obejmie stanowisko, nie jest czy nie będzie członkiem partii politycznej, natomiast nie pozwala żądać informacji czy oświadczenia, czy kiedyś w przeszłości był członkiem jakiejś partii politycznej. Stąd też brak takich danych. Dziękuję bardzo. Bardzo dziękuję. I o zadanie pytania dodatkowego proszę pana posła Pawła Olszewskiego. Panie marszałek, panie ministrze, sam pan powiedział, że w Korpusie Służby Cywilnej pracuje pan od 16 lat. Ja gratuluję tego stanowiska, ale czy nie ma pan wrażenia, że w zasadzie pewności jako niezwykle doświadczony urzędnik, że ta ustawa jest swoistym wyrokiem śmierci dla służby cywilnej. Dane, które pan przytoczył odnośnie liczb osób, które zostały pozbawione pracy, również doświadczonych urzędników na to wskazują. Natomiast chciałbym, aby pan minister bardzo precyzyjnie odniósł się do tego, co pan poseł Nitras pytał. A mianowicie, ile osób jednak w momencie, w którym uzyskało pracę teraz, było członkami partii politycznej. To jest kluczowe. Te przykłady, o których pan poseł mówił, to są wybiórcze przykłady, ale media bardzo precyzyjnie, jak choćby ostatni Newsweek, bądź dziennik Fakt, podają konkretne przypadki osób zatrudnionych, mówiąc delikatnie, raczej nie z klucza kompetencyjnego, a raczej z klucza politycznego, rodzinnego, a pan jako szef służby cywilnej i udzielenie odpowiedzi na postawione pytania. Dziękuję bardzo. Bardzo dziękuję panu posłowi za gratulację objęcia tego stanowiska. Ustawę w takim brzmieniu raczyła uchwalić Wysoka Izba i szef służby cywilnej, jako organ administracji rządowej, właściwy w zakresie służby cywilnej i cały Korpus Służby Cywilnej ustawę w takim brzmieniu, jak została przez Wysoką Izbę uchwalona wykonuje. Wracając do tego pytania o afiliacje polityczne osób, które zajmują, czy zostały zatrudnione na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej, to tak jak powtarzam, takich danych szef służby cywilnej i pracodawcy nie zbierają i nie mają prawa ich zbierać, ponieważ wykraczają one poza katalog danych, których pracodawca może żądać od pracownika czy kandydata na pracownika. Dziękuję bardzo.