Grzegorz Puda krytykuje poprawkę Senatu do specustawy lotniskowej

Panie Marszałku, Wysoka Izbo, w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie poprawki Senatu z dnia 4 sierpnia bieżącego roku do projektu ustawy o zmianie ustawy o szczegółowych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie lotnisk użytku publicznego, który został przyjęty przez Sejm w dniu 21 lipca bieżącego roku. Intencją Sejmu przyświecającą tej nowelizacji tzw. specustawy lotniskowej było wydłużenie terminu, w którym zakładający lotnisko, zarządzający lotniskiem czy Polska Agencja Żeglugi Powietrznej może złożyć wniosek o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego. Dzięki proponowanej nowelizacji termin ten został wydłużony do 31 grudnia 2020 roku. Przypomnę, że ta ustawa określa zasady przygotowania i realizacji inwestycji dotyczących lotnisk użytku publicznego. Chodzi w szczególności o budowę, przebudowę czy rozbudowę lotnisk i urzędzeń oraz obiektów służących do obsługi ruchu lotniczego. Nawet gdyby przyjąć, że pomiędzy przepisami nowelizowanej ustawy zachodzi sprzeczność, to obowiązuje zasada, że ustawa późniejsza uchyla ustawę wcześniejszą. Zaproponowana poprawka Senatu zmienia brzmienie artykułu 4 na wniosek, o którym mowa w artykule 3 można złożyć nie później niż do dnia 31 grudnia 2020 roku. Niestety zaproponowana poprawka naszym zdaniem nie może zostać przyjęta w zaproponowanej formie. Nie można bowiem nowelizować przepisu ustawy, który wygasł z końcem 2015 roku, gdyż byłoby to niezgodne z zasadą niedziałania prawa wstecz. W związku z tym przy odrzuceniu poprawki Senatu zarzut retroaktywności nie może zostać skutecznie podniesiony. W związku z powyższym przyjęcie proponowanej zmiany naszym zdaniem jest niezasadne. Dziękuję bardzo.