Tomasz Głogowski o likwidacji nieograniczonych gwarancji kolejowych

Szanowny Panie Marszałku, Wysoka Izbo. Mam przyjemność przedstawić Sejmowi stanowisko Klubu Parlamentarnego Platformy Ołatelskiej do projektu ustawy o zmieniu ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji Przedsiębiorstwa Państwowego Polskie Koleje Państwowe, ustawy prawo upładościowe i naprawcze oraz ustawy o transporcie kolejowym zawartej w druku sejmowym nr 1435. Przypomnę, że Komisja Infrastruktury po przeprowadzeniu pierwszego uczytania oraz rozpoczęciu tego projektu ustawy w swoim sprawozdaniu zawartym w druku 1834 wnosi, aby Sejm raczył uchwalić projekt tej ustawy. Przepisy zawarte w projektowanej ustawie obowiązującą z tym zakresem rozwiązania, które dostosowują regulacje krajowe z zakresu funkcjonowania spółek przewozowych utworzonych na podstawie art. 14 ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji Przedsiębiorstwa Państwowego Polskie Koleje Państwowe do rozwiązań wynikających z opublikowanych w lipcu 2008 roku. Wspólnotowych wytycznych dotyczących pomocy państwa na rzecz przedsiębiorstw kolejowych, które przewidują obowiązek zniesienia nieograniczonych gwarancji państwowych przyznanych przedsiębiorstwom kolejowym. Zgodnie z wyżej przywołanymi wytycznymi, nieograniczone gwarancje w sektorze otwartym dla konkurencji są niezgodne z traktatem wspólnotowym. Ponadto w sytuacji, gdy gwarancje państwa przyznawane są przedsiębiorstwom działającym zarówno na rynkach konkurencyjnych, jak i na rynkach pozbawionych konkurencji, powinno dojść do całkowitego zniesienia gwarancji przyznanej danemu przedsiębiorstwu jako całości. Istniejące w Polsce uregulowania, które wykluczają możliwość ogłoszenia upadłości spółek przewozowych, stanowią w ocenie Komisji Europejskiej nieograniczoną pomoc państwa, która jest niezgodna z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej i narusza zasady konkurencji na wspólnym rynku. Trudna sytuacja na rynku kolejowym przewozów osób. Brak możliwości realizacji przewozów usług publicznych w przypadku ewentualnej upadłości spółki wykonującej obecnie takie przewozy powoduje konieczność przesunięcia w czasie wejścia w życie przepisów ustawy w stosunku do spółek realizujących te przewozy. Wejście w życie ustawy mogłyby spowodować zakłócenia w funkcjonowaniu kolejowych przewozów osób, co wywołowałoby negatywne skutki społeczne. Spółki, których dotyczy projekt ustawy w pierwszym poroczu 2012 roku miały 50% udziału w rynku przewozów kolejowych według liczby pasażerów oraz prawie 78% według pracy przewozowej wykonanej przez wszystkich kolejowych przewozników pasażerskich. Konieczne jest uzyskanie więc czasu dla przedsiębiorstw kolejowych na przygotowanie się i wdrożenie rozwiązań przeciwdziałających negatywnym skutkom ewentualnego ogłoszenia i wypadłości. Do tego zaproponowano 12-miesięczne wakacje legis wejście w życie ustawy w stosunku do spółek wykonujących przewozy osób. W tym zakresie projekt ustawy zakłada wydłużenie terminu wdrożenia rozwiązań wynikających ze wspólnotowych wytyczeń dotyczących pomocy państwa na rzecz przedsiębiorstw kolejowych w stosunku do dobrze wypełnionych spółek. Panie Marszałku, Wysoka Izbo, Kulpa Parlamentarnej Platformy Ołoteńskiej będzie głosował za wprowadzeniem tego projektu ustawy w życie. Dziękuję.