Koalicyjny Klub Parlamentarny Lewicy (Nowa Lewica, PPS, Unia Pracy)

Stenogram

5. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości, ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 726 i 767).

Poseł Arkadiusz Sikora:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Lewicy chciałbym przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości, ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw, druki nr 726 i 767.

    Projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości, ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw ma na celu implementację przepisów do krajowego porządku prawnego. Przepisy dyrektywy 2022/2464 stanowią kolejny krok na drodze rozwoju sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie informacji niefinansowych, zwanej obecnie sprawozdawczością przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju. Kluczowym celem dyrektywy 2022/2464 jest zapewnienie, aby większa grupa przedsiębiorstw raportowała istotne, porównywalne i wiarygodne informacje na temat zrównoważonego rozwoju, w większym stopniu użyteczne dla inwestorów i ich interesariuszy. Jest to m.in. niezbędne do realizacji celu, jakim jest zmiana przepływu kapitałów w kierunku finansowania przedsiębiorstw rozwijających się w sposób zrównoważony lub dążących do takiej transformacji.

    Konsekwencją przyjęcia dyrektywy omawianej oraz dyrektywy delegowanej jest potrzeba ich wdrożenia do krajowego porządku prawnego poprzez dokonanie odpowiednich zmian w ustawie o rachunkowości, w ustawie o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym, w ustawie o Krajowym Rejestrze Sądowym, w ustawie - Prawo bankowe, w ustawie o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających, w ustawie o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi, w ustawie o obrocie instrumentami finansowymi, w ustawie o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych, w ustawie o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej, a także w ustawie o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom.

    Dyrektywa 2022/2464 wprowadza istotne zmiany w sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju, które będą podlegały wdrożeniu do prawa krajowego, przede wszystkim rozszerzony zakres jednostek zobowiązanych do raportowania. Obejmuje on wszystkie duże jednostki, jednostki będące jednostką dominującą dużej grupy kapitałowej, małe i średnie jednostki dopuszczone do obrotu na rynku regulowanym - oczywiście z wyłączeniem notowanych mikroprzedsiębiorstw - oraz spełniające określone warunki i kryteria wielkości jednostki zależne i oddziały z siedzibą w państwie członkowskim Unii Europejskiej, których, odpowiednio, jednostka dominująca najwyższego szczebla lub jednostka samodzielna podlega przepisom prawa państwa trzeciego, a ich przychód netto ze sprzedaży wygenerowanej w Unii Europejskiej przekracza 150 mln euro.

    Jeśli chodzi o rodzaj standardu raportowania, to nastąpi odejście od dotychczasowej dowolności w wyborze standardów raportowania na rzecz obowiązkowo stosowanych Europejskich Standardów Sprawozdawczości Zrównoważonego Rozwoju. Łatwiej będzie przede wszystkim porównać te dane. Poszerzony jest zakres raportowanych informacji - informacje na temat kwestii zrównoważonego rozwoju z obszaru środowiskowego, społecznego, w tym praw człowieka, oraz ładu korporacyjnego będą bardziej szczegółowe niż dotychczas, będą miały większą wiarygodność. Jeżeli chodzi o formę i miejsce raportowania, to informacje będą prezentowane obowiązkowo w obrębie sekcji w ramach sprawozdania z działalności jednostki. W ramach weryfikacji sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju wprowadzona zostanie obowiązkowa atestacja raportowanych informacji przez biegłych rewidentów.

    Na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych 5 listopada złożono 13 poprawek do omawianej ustawy, pięć z nich to poprawki doprecyzowujące obecne przepisy. W poprawce czwartej dopisujemy - poza warunkiem ukończenia studiów wyższych jako warunkiem wpisu do rejestru - także warunek władania językiem polskim w mowie i piśmie. Co ważne, poprawka piąta powoduje, że udział przedstawicieli właściwego organu nadzoru publicznego nad jednostkami audytorskimi pochodzącymi z państwa trzeciego powinien dotyczyć firm audytorskich przeprowadzających badanie sprawozdania finansowego określonych jednostek, to jest takich, które w tym państwie trzecim wyemitowały papiery wartościowe lub też należą do grupy kapitałowej, która w tym państwie trzecim sporządza skonsolidowane sprawozdanie finansowe.

    Szanowni Państwo! Klub Lewicy popiera powyższe zmiany (Dzwonek) i będzie głosował za przyjęciem projektu ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)