Dorota Arciszewska-Mielewczyk: Poparcie dla specustawy ws. drogi wodnej

Dziękuję Pani Marszałek. Mam przyjemność w imieniu Klubu Prawa i Sprawiedliwość przedstawić naszą opinię do projektu ustawy o inwestycjach w zakresie budowy drogi wodnej łączącej Zalew Wiślany z Zatoką Gdańską, druk 1182. Celem projektu ustawy jest usprawnienie procesu budowy drogi wodnej łączącej Zalew Wiślany z Zatoką Gdańską realizowanego ze środków budżetu państwa w ramach programu wieloletniego ustanowionego uchwałą Rady Ministrów nr 57 na 2016 z dnia 24 maja 2016 roku. Budowa drogi wodnej w obszarze polskich morskich wód wewnętrznych podlegającej wyłącznie polskiej jurysdykcji jest zgodna z polską racją stanu. Tylko w ten sposób można zapewnić swobodną, niezakłóconą żeglugę dla statków wszystkich bander do portu Werblągo oraz do innych portów Zalewu Wiślanego. Inwestycja ta ma zatem charakter priorytetowy. Jak przedstawił wnioskodawca, jest realizowana przede wszystkim z uwagi na nadrzędny interes publiczny, jakim jest zapewnienie bezpieczeństwa i obronności państwa. Droga wodna łącząca Zalew Wiślane i Morze Bałtyckie przede wszystkim otworzy nowe możliwości w zakresie ewakuacji, logistyki, pomocy humanitarnej i innych elementów zarządzania kryzysowego w razie wystąpienia stanów nadzwyczajnych. Ponadto umożliwi rozwój portu morskiego w Elblągu, a co za tym idzie, przemysłów morskich, turystyki i usług transportowo-logistycznych. Przyczyni się zatem do rozwoju gospodarczego oraz spadku bezrobocia w tym regionie. Niestety z dotychczasowych doświadczeń wynika, że budowa dróg i autostrad oraz tras kolejowych, a w tym przypadku również drogi morskiej, wymaga przyjęcia regulacji szczególnie tzw. specustawy, aby realizacja inwestycji była możliwa w sposób efektywny i zgodny z harmonogramem. Projekt ustawy wprowadza zatem ułatwienia proceduralne polegające na uproszczeniu trybu pozyskiwania niezbędnych pozwoleń, w tym skróceniu terminów wynikających m.in. z przepisów kodeksu postępowania administracyjnego, prawa obdowlanego oraz prawa wodnego. Specustawa wprowadza również sankcje, które będą nakładane na organ administracji za niedotrzymywanie wskazanych w ustawie terminów wydawania decyzji. Należy podkreślić, że budowa drogi wodnej będzie realizowana zgodnie z polskim oraz międzynarodowymi przepisami ochrony środowiska. Wszelkie kwestie związane z oddziaływaniem na środowisko, w tym oddziaływaniem na obszary Natura 2000, zostaną rozstrzygnięte w toku oceny oddziaływania na środowisko w ramach decyzji środowiskowych uwarunkowaniach wydawanej dla inwestycji, zgodnie z obowiązującymi dziś przepisami ustawy o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Wariant lokalizacji inwestycji zostanie również wybrany w toku procedury oddziaływania na środowisko. Projekt ustawy nie zawiera odstrzygnięcia w tym zakresie. Przepisy projektowanej ustawy będą wykonywane przede wszystkim przez dyrektora Urzędu Morskiego w Gdyni, który jako inwestor będzie realizował inwestycję wojewodę pomorskiego, który w porozumieniu z wojewodą warmińsko-mazurskim będzie wydawał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie, który po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku wyda decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji. Procedura wydania decyzji o realizacji inwestycji oraz treści decyzji zostanie szczegółowo uregulowana w projekcie. Decyzja będzie jednocześnie uprawniała Dyrektora Urzędu Morskiego w Gdyni do prowadzenia robót budowlanych oraz będzie stanowiła tytuł prawny do gruntu. Ponadto szczegółowo unormowane zostały kwestie wywłaszczeń gruntowych oraz związanych z tym tryb i zasady wypłat odszkodowań. Uchwalenie projektu ustawy umożliwi zakończenie procedur administracyjnych w 2017 roku i rozpoczęcie inwestycji na początku 2018. W związku z powyższym pozytywnie opiniujemy przedstawiony projekt oraz wnosimy o jego przekazanie do prac Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej. Dziękuję bardzo. Dziękuję bardzo Pani Paus.