Janusz Pęcherz - Elicytacje KAS: państwowy portal do licytacji

Szanowny Panie Marszałku, Wysoka Izbo, Panie Ministrze. Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych o uchwalonej przez Sejm w dniu 17 kwietnia 2026 roku ustawie o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Marszałek Senatu w dniu 17 kwietnia 2026 roku skierowała ustawę do Komisji. Po rozpatrzeniu ustawy na posiedzeniu w dniu 5 maja Komisja wnosi Wysoki Senat, uchwali dzieraczy, załączony projekt uchwały. Celem procedowanej dziś ustawy jest dalsze unowocześnienie usprawnienia postępowania egzekucyjnego w administracji poprzez wprowadzenie możliwości elektronicznej sprzedaży ruchomości, nieruchomości oraz praw majątkowych za pośrednictwem portalu Elicytacje Krajowej Administracji Skarbowej. Jest to rozwiązanie długo oczekiwane, jest rozwiązaniem racjonalnym i co najważniejsze możliwym do skutecznego wdrożenia w krótkim czasie. Ustawa prowadza przede wszystkim zmiany, które mają unowocześnić i uprościć sprzedaż majątku zajętego w egzekucji administracyjnej prowadzonej przez naczelników urzędów skarbowych. Najważniejsza zmiana polega na utworzeniu specjalnego systemu internetowego o nazwie portal Elicytacje KAS. Będzie to państwowy portal, przez który urzędy skarbowe będą mogły prowadzić sprzedaż zajętych ruchomości i nieruchomości przez Internet. Chodzi np. o samochody, maszyny, sprzęt, ale także o nieruchomości czy niektóre prawa majątkowe. Dzisiaj elektroniczna sprzedaż jest możliwa tylko w ograniczonym zakresie i przy użyciu systemów prowadzących przez podmioty prywatne. Ustawa zakłada, że państwo stworzy własne, jednolite rozwiązanie, co ma zwiększyć bezpieczeństwo, przejrzystość i wygodę całego procesu. Druga bardzo ważna zmiana to taka, że wszystkie ogłoszenia o wywieszczeniu o sprzedaży prowadzonej przez naczelników urzędów skarbowych będą publikowane w jednym miejscu. Do tej pory były one rozproszone w różnych biuletynach informacji publicznej. Po zmianie obywatel będzie mógł znaleźć takie informacje w jednym portalu, bez konieczności poszukiwania różnych stron. Ustawa zakłada też, że przez ten portal będzie można prowadzić nie tylko licytacje elektroniczne, ale również sprzedaż z wolnej ręki czy taki tryb sprzedaży, w którym rzecz kupuje pierwszy zainteresowany, który zaakceptuje wskazaną cenę. Kolejna istotna sprawa wydaje się to dostępność licytacji dla obywateli. Dzięki formule internetowej w licytacji będzie można wziąć udział bez konieczności osobistego przyjazdu do urzędu czy do miejsca sprzedaży. To oznacza, że więcej osób będzie mogło uczestniczyć w zakupie, również z innej części Polski. W założeniu ma to zwiększyć zainteresowanie sprzedażą i pozwolić uzyskać lepszą cenę. Ustawa przewiduje również większą przejrzystość i uczciwość licytacji. W zasadzeniu do ustawy wskazano, że rozwiązania elektroniczne mają ograniczyć takie zjawiska jak utrudnianie udziału innym osobom, nieuczciwe uzgodnienia między licytantami czy inne niepożądane zachowania, które mogą zdarzać się podczas licytacji tradycyjnych, o czym doskonale wiemy. Bardzo ważna jest też zmiana dotycząca ochrony danych osobowych. Ustawa przewiduje, że w ogłoszeniach i w obwieszczeniach nie będą już publikowane dane zobowiązanego, czyli osoby, przeciwko której prowadzona jest egzekucja, jeżeli nie są one potrzebne. Innymi słowy, mniej danych osobowych będzie trafiało do publicznej wiadomości. Jeśli chodzi zaś o sam udział w licytacji internetowej, ustawa wprowadza jasne zasady, że osoba zainteresowana będzie musiała się uwierzytelnić elektronicznie, założyć konto w portalu i posługiwać się swoim identyfikatorem. Część spraw będzie też prowadzona przez konto w Urzędzie Skarbowym, w tym np. doręczanie pism. Ustawa przewiduje, czy porządkuje również kwestie formalne związane z udziałem w licytacji. Określa, kto może brać udział, jakie dane trzeba podać, jak wygląda udział przez pełnomocnika, jakie trzeba wpłacić wadium oraz jakie dokumenty trzeba złożyć, jeżeli ich wymagany rodzaj kupowanej rzeczy lub nieruchomości. Ważną tutaj praktyczną sprawą jest to, że wadium przy licytacjach internetowych będzie trzeba wpłacić wcześniej na rachunek organu. Nie będzie można tego zrobić gotówką na miejscu, co miało do tej pory miejsce. Ma to uporządkować cały proces i ułatwić późniejszy zwrot pieniędzy osobom, które w licytacji nie wygrały. Ustawa także określa zasady samego przebiegu licytacji elektronicznej. Co do zasady ma ona trwać 7 dni. Jeżeli ktoś złoży ofertę tuż przed końcem, co miało miejsce do tej pory, czas licytacji automatycznie się przedłuży. To ma zapobiec sytuacji, w której ktoś np. rzuca ofertę w ostatniej chwili i odbiera innym realną możliwość. Przewidziano także w ustawie rozwiązania na wypadek awarii systemu. Jeżeli portal przestanie działać, czas licytacji albo sprzedaż zostaną odpowiednio przedłużone, co ma uchronić uczestników i zapewnić uczciwy przebieg sprzedaży. Ustawę omówił krótko pan minister, mówiąc o tej ustawie, że jest to bardzo dobra ustawa. My także stwierdziliśmy na komisji, że jest to bardzo dobra ustawa. Nie było dyskusji nad tą ustawą. Jedną poprawkę, którą zaproponowało biuro legislacyjne, została przejęta przez przewodniczącego komisji, pana senatora Klejnę i ta poprawka została przegłosowana, jak i cała ustawa wraz z poprawką. Proszę Wysoką Izbę o przyjęcie tej ustawy właśnie z tą jedną poprawką. Dziękuję bardzo. Dziękuję bardzo. Czy są pytania do senatora sprawozdawcy? Nie dostrzegam. Dziękuję panu senatorze.