Janusz Pęcherz przedstawia zmiany w ustawie o KAS

Procedujemy ustawę i bardzo proszę o spokój na sali, Szanowni Państwo. Rozmowy można prowadzić w kuluarach, naprawdę, no dajmy szansę do lepszej pracy. Szanowna Pani Marszałek, Wysoka Izbo, mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności oraz Komisji Budżetu i Finansów Publicznych o uchwalonej przez Sejm w dniu 9 maja 2024 roku ustawie o zmianie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej oraz niektórych innych ustaw. Marszałek Senatu dnia 14 maja 2024 roku skierowała ustawę do Komisji. Po rozpatrzeniu ustawy na posiedzeniu w dniu wczorajszym Komisję wnoszą Wysoki Senat uchwali zieraczy załączony projekt uchwały. W toku sejmowego postępowania legislacyjnego wykonano w omawianej ustawie zmian w stosunku do przedłożenia rządowego, które by w sposób zasadniczy zmieniły jego meritum. Za ustawą w Sejmie głosowało 419 posłów, dwóch było przeciw i 19 wstrzymało się od głosu. Ustawa, którą omawiamy, zmierza do wykonania prawa Unii Europejskiej poprzez zapewnienie stosowania. Po pierwsze rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 maja 2017 roku ustanawiającego obowiązki w zakresie należytej staranności w łańcuchu dostaw unijnych importerów. Cyny, Tantalu i Wolframu i Chrut oraz złota pochodzących z obszarów dotkniętych konfliktami i obszarów wysokiego ryzyka. I drugie rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2018 roku w sprawie kontroli środków pieniężnych wwożonych do Unii Europejskiej lub wywożonych z Unii oraz uchylającego rozporządzenie z 2005 roku. Dokonania innych zmian w niektórych ustawach z zakresu prawa finansowego Przede wszystkim opiniowana ustawa zmienia ustawę z dnia 16 listopada 2016 roku o Krajowej Administracji Skarbowej, ustawę z dnia 10 września 1999 roku Kodeks Karny Skarbowy, ustawę z 27 lipca 2002 roku Prawo Dewizowe i ustawę z dnia 1 marca 2018 roku o przeciwdziałaniu praniu brudnych pieniędzy oraz finansowania terroryzmu. Interesujące wydaje się rozwiązanie w tej ustawie dotyczące sankcji, czyli wysokości kary sankcyjnej, która jest specyficzna, dlatego że organy podatkowe nakładają sankcje czy jakiekolwiek inne kary finansowe w momencie kiedy stwierdzą pewne nieprawidłowości, a to rozwiązanie ustawowe przewiduje, że dopiero brak aktywności ze strony importerów wymienionych w ustawie minerałów powoduje, że kara może być czy będzie nakładana. Oznacza to, że kara jest nakładana ex post, a nie w momencie stwierdzenia nieprawidłowości. Dotyczy to trzech różnych sytuacji. Nieprzedstawienia dokumentów wtedy, kiedy organ podatkowy prosi o ich przedstawienie, a importer ich nie przedstawia. Po drugie, kiedy importer proszony o plan naprawczy nie przedstawia takiego planu oraz w momencie kiedy już ustalony został plan wdrożeniowy przekazano go importerowi, wskazano odpowiedni termin wdrożeniowy i nie zostaje to zrealizowane. To rozwiązanie jest zupełnie inne niż przy podatkach czy przy innych należnościach odnośnie do budżetu państwa. Drugą istotną sprawą, która też była omawiana na komisji jest wysokość kary między 1000 złotych a 500 tysięcy, która jest zawsze miarkowana w zależności od różnego rodzaju uwarunkowań. Takie jak skutki naruszenia wielkość obrotów i przychody unijnego importera. W związku z tymi okolicznościami, które wpływają na ewentualne ustalenie kary pieniężnej mogą być np. dotychczasowe nienaganne działanie przedsiębiorcy, niezłoczne przekazywanie dokumentów, współpraca z organami Krajowej Administracji Skarbowej, usuwanie naruszeń czy niewielki zasięg działalności. To wszystko jest podstawą do tego, żeby w danym przypadku miarkować karę, ale najbardziej istotną sprawą jest to, że kary są nakładane dopiero w momencie, kiedy brak jest współpracy, brak reformy ze strony unijnego importera. Na komisji dyskusja praktycznie dotyczyła kilku spraw, mianowicie już wspomnianej miarkowania kary. Dalej, ile podmiotów tak naprawdę jest tutaj na terenie naszego kraju, które to podmioty handlują tymi trzema minerałami? Jest to 30, według Pana Ministra to są 32 podmioty. Wielkość, powiedzmy, tego, ile tak naprawdę ci importerzy mogą w kraju, dzięki temu, że importują te minerały z kraju w konfliktowi zarobić. Jest to kwota około 50 milionów euro. Na tym praktycznie dyskusja się zakończyła i uprzejmie proszę, aby Senat przyjął tę uchwałę bez poprawek. Bardzo dziękuję, Panie Senatorze. Czy ktoś z Państwa senatorów chce zadać pytanie senatorowi z prawozdawcy? Nie widzę. Bardzo dziękuję. Dziękujemy.